第560章 难以奉命

“霍督所言收郡辟除之权，乡官由中枢委任，粲以为甚好，有摄地方之权而归属中央也之意。然汉之所以能安天下，或是之所以能兴，多有赖诸郡太守效力。”

王粲思虑少许，说道“故粲以为当下，宜当循序渐进，先察吏治，而后再议此事。不宜仓促废黜旧政，以伤旧人之心，及让从吏人人自危。”

汉之所以形成独特的二元君主价值观，与汉采用的征辟制关系莫大。因政治制度，引申出士人追求，从而形成相应的社会土壤。

郡太守犹如封君，代天子行事，具有辟除士人在任官的权利。故而大部分士人的价值目标追求，不是说要到中央出任丞相，而是为郡掾史，守坟墓，衣食无忧，乡里称善人。

当郡太守任命士人出任属官，士人在食君禄，忠君事的价值观下，郡太守对士人具有知遇之恩，士人要效忠或为郡太守效力。

在这种的政治制度下，形成独有的二元君主价值观，也是理所当然之事。如逢乱世，郡太守既能得官吏效忠，又执掌军政大权，若有反叛之心，犹如小王国，非常容易形成割据势力。

故而为了强化中央集权，征辟制的废除，将郡县委任的权利移至中枢，实际上是专制政治演进的必然趋势。

霍峻的建议如能彻底施行，配合之前革新的选官制，天下之有志之士无不向往京师。

别看刘邦夺韩信兵权，但实际上刘邦每次夺了韩信的兵马后，又调了一批其他的部队给韩信，以防止韩信拥有嫡系部队。如韩信攻略河东时，刘邦给了三万人。

刘备抿着茶水，问道“仲邈远居江淮，今时归国，可知朕为何招君入京”

当然趋势归趋势，其抗拒力量之大，绝非一两句言语所能搞定。

孙邵作为尚书令，看得更远，收郡的辟除之权，改由尚书台任命。实际上是将土官进行流官化，本郡士人大概率不会留在本地当官。

“那陛下之意是”

“诺”

刘备皱眉不语，以十五万的兵马数目，与他举国北伐有什么区别。且中枢禁军为南汉重器，今兵马尽出，一旦兵败或是

诸葛亮虽能感知废郡守辟除权的好处，但对于未曾施行过的政治制度，诸葛亮不敢轻易推行，怕坏了大汉政治。故而一向谨慎的诸葛亮，选择了潜移默化的政策。

“不能成”霍峻否决道。

听着来龙去脉，刘备捋着胡须，微叹了声，说道“世祖皇帝以为地方之所以乱，多在兵权归属太守。然朕经历乱世，如实而言，如收郡辟除之权，则如断士子出仕当地之途，而贤士能者多归京师。”

“为何”

“臣以为难行”

故而霍峻寻求出举国之兵，围绕寿春展开长期的作战，寻求歼灭魏军主力，从而通过围困，或是他法，攻克寿春。

当下他的身体日渐衰老，疾病多生。为了后继者受益，刘备需要开个头。

刘备微微蹙眉，说道“前年大战初平，隐户未析，山越逆服。君不思百姓之力，谓朕言有希冀破敌。今朕息民以养士，山越不时将顺，蓄积粮食，隐户析出，何以言难”

“余者与旧事相同，可先观诸郡太守反应，而后考课新吏，继而再议此事，或从旧政，或行新法。如此为之，既可安天下，又可察新旧法令之不同。”

“陛下召臣，莫非是为北伐之事”霍峻问道。

刘备虽认可诸葛亮的话，放弃大规模北伐的念头。但不代表刘备不想出兵北伐，他还想听听霍峻的意见。毕竟上次东巡江淮，霍峻曾向他提出与曹魏在江淮决战的建议。

听着以上言语，霍峻沉默下来。他之所以提出收郡县辟权，多是为大汉而考虑。却没想到一提出，就遭到不少人的反对。

“臣率兵久围寿春，地势低洼，易遭水患。时贼发举国之众而南下，臣进退不得，恐伤国体。”

第二件事，霍峻多次提出稻麦耕作，让司马芝为劝农使，百姓大力耕作田亩，革新生产力，极大丰富粮草储备，让南汉不再为粮所烦恼。

刘备听懂霍峻的言外之意，问道“五万兵不成，若予君八万兵是否能成”

一旦流官化，虽能避免徇私舞弊，官吏与大族互相勾结。但地方上积时已久的难政，流官们则难以解决。且因流官非本地人，非常容易剥削地方，而不会因家乡之故，而有所顾忌。

家乡人任地方官吏，可以土官称之，外任则可以流官称之。

诸卿陆续退下之后，刘备终于有空与霍峻谈事。

“乡官虽有弊政，但流官岂无弊政。”马良蹙眉说道。

须知南朝之时，荆、扬之间争斗非常剧烈。孙权身为强主，他看出了荆、扬二州会引发的问题，故而迁到武昌，欲齐治吴楚。随着江东士人强盛，孙权不得已重新迁回建业，让太子治武昌，理荆楚事。

诸葛亮迟疑良久，拱手说道“虑政令之繁省，及汉室之昌盛。亮以为可如陛下之言，潜移默行，渐