纳的税赋都非常重，如果我等欲要招募四方流民到关中来，应当给出一个比许下屯田分成较优的政策，这样流民就不会奔赴到许都，而是向关中而来。”

刘璋颔首，有句话说的好，人口流动的方向就是文明的方向，但这句话并不够准确，最准确的应该是，人流是向着能允许自己利益最大化的方向前进。

虚假的文明，哪里比得上真实的利益。世人言语嘈杂，说着各种各样的主义，但嘴上都是主义，说到底还不是利益。

“就劳公达和文和商议一二，给出一个章程，用以招募四方流民进入关中……夫欲成大事者，以人为本，今者关中人少，此为首要之务也。”刘璋殷勤的嘱托着荀攸和贾诩。

“诺。”荀攸和贾诩各自拱手称诺，应下刘璋吩咐的任务。