但却不能够使得整个地区的经济实力得以提高。工业发展起来，但平通市受益的人众却不多，只有将农业经济一起抓起来，才能够让整个地区都共同富裕起来。

两种不同的知道思想，必然导致了对未来工作规划的不同。单纯的工业经济发展，就会将全部的资源集中起来，见效就会更快，给省里和上层可看到东西和数据上都能够在一两年里就做出来。而全面发展，在具体工作中就会复杂得多，现有资源也会分散一些。在农村作物开发、经济果林开发、养殖也、旅游业等开发中，都要分散开市政府这边的工作经历和资源利用。而这些工作，从市政府的角度而言，收效是很小的也是很隐形的。

农村的收益甚至不能够在数据上有什么体现。

两天之后，陈佳灿将平通市市委常委会议事规程做了出来。初稿出来后，自然要拿到韩东伟那里等他审阅。陈佳灿本来想要秘书拿去交送，想想还是自己亲自去，或许书记要见到的就是自己的态度，什么样的态度是韩东伟最希望的陈佳灿心里有数。手里这份东西，不单单是对市政府那边，对其他人何曾不是一种约束？

走进书记办公室里，韩东伟坐在办公桌后，见陈佳灿进了办公室来，明白他的来意。本想拖一拖，让陈佳灿冷落下让他知道什么叫冷遇，可想着这样也不好，毕竟他将事情给办了。两人坐到沙发上，韩东伟将交送来的初稿细致地翻看，之前的文稿他较为熟悉，这时看陈佳灿做出来的初稿，也就看主要的关键点。

关键的环节没有擅自调动，韩东伟用笔将其中两三处稍微改动，就签了名让秘书打印出来备用。

陈佳灿一直都不多说话，看着陈佳灿走出办公室的背影，韩东伟就想，胜利者终将是手握主导权的人。

杨冲锋再一次进市委大楼，将自己对大江流域经济圈建设工作总体思路形成文本，提交市委与常委会，作为常委会的提案来操作。交给韩东伟后，其他市委常委成员手上也都人手一份，让常委成员先看到这规划的总体思路。虽说省里还没有明确态度，但经过常委会讨论之后的总体思路，要是被认可了，再报省里那就是集体决议，省里对此肯定会高度重视起来。

之前对大江流域经济圈的建设规划是省里认可了的，要进行调整自然不会轻松，在向省长张韬鹏汇报工作时，杨冲锋感觉到省长还是很赞赏这种设想的。只是他也不能够随口就表态，总要经过成熟的思考之后才会有倾向性选择的。工作主动一些，形成文本后，常委们肯定会和之前的工作规划进行比较，发现两者的区别。

至于在常委会里会有怎么样的讨论结果，杨冲锋并不怎么在意，就算没有通过，今后市政府进行具体工作时，要进行产业调整、引进资本和技改，市委也不可能强行干预。涉及到千家万户的生计，农村里的人见到有实惠之后，也不会拒绝政府的作为。同样的引进外资参与大江流域经济圈的建设，市委常委成员也会有自己的判断，站在什么立场上，真正摆到桌面上来辩论，杨冲锋觉得谁都会顾忌到自己的态度的。

当利益与身后名、与舆论有碰撞时，很多人都会谨慎地进行权衡的。

从市委出来，韩东伟虽没有直接说要将“52号标的”拿下来，但意思也就透露了。杨冲锋自己知道，却也没有捅破这一点，既然韩东伟不说，他也就不说出来。

按杨冲锋的意思，要在市政府之下专门组建一个制度完整的“招标投工作小组”，将经济圈里所有项目都按照完整的制度进行操作，最大程度地杜绝幕后操作，使得大江流域经济建设再走进死胡同。这份方案也正在完善之中，第二期的所有工程之所以还没有招标投放出去，一定程度上也是因为这个方案还没有弄出来，通过常委之后形成过硬的制度。

回到市政府，杨冲锋将张政民请到办公室，两人面对面坐着。张政民也估计到了，市委那边的朋友到平通市两天了，他也是消息灵通的人。市长急匆匆从省里回来，自然是有目的的，书记在招商引资工作上出大力，市政府自然会有所触动，都是应有之义。只是他不好先开口说什么，对于两位主要领导之间的碰撞，他是不想搅合到里面让水更浑的。张政民才从混水里冒头出来，可不想再领略一次那种滋味。工作肯定会配合，但态度一直都用观望的心态来处理立场问题。

在平通市里，这种态度的人不少，从某种程度上说又称为另一股力量，只是这样的力量都有自知之明，没有联合起来，各自为政才是安全的。省里对平通市里留下来的这部分人手，会有更多一些的关注，杀威棒或许早就高扬起来，随时都有可能打下来。这也是张政民等一批从盗矿风暴里留下来的一批任职的领导心里的隐忧，使得他们一直都小心翼翼地。

“政民市长，之前我们讨论的用制度来管理、用制度来完善我们的工作，方案做出来了吧。”杨冲锋笑着说，已经是一个月前的事了，却一直没有见张政民汇报结果，要不是市委那边有动静了，杨冲锋还想让张政民自己领悟到一些什么才好，更有利于市政府这边的工作开展。张政民是常务副市长，很多工作